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    市應急管理局黨委關于十一屆市委第十輪第一批巡視整改進展情況的通報
    信息來源: 天津市應急管理局        發布日期: 2022-08-08 14:58

    市應急管理局黨委關于十一屆市委第十輪

    第一批巡視整改進展情況的通報


    ????根據十一屆市委第十輪第一批巡視工作部署要求,按照黨務公開原則,現將巡視整改進展情況予以公布。

    ????一、總體履責情況

    根據市委巡視工作統一部署,2021718日至918,市委巡視組對市應急管理局黨委進行了巡視, 2021128日,市委巡視組向市應急管理局黨委反饋了巡視意見。市應急管理局黨委堅持把巡視整改作為一項重大政治任務,對巡視反饋的4個方面13個重點問題誠懇接受、照單全收、堅決整改,嚴格按照巡視整改要求,迅速細化任務、明確責任,突出重點、扎實整改,取得了階段性成效。??

    (一)統一思認識,提高政治站位。應急管理局黨委先后5次召開黨委會議,深入學習習近平總書記關于巡視工作重要論述,認真學習中央第十一巡視組巡視天津市情況反饋會精神和巡視反饋意見整改落實工作動員大會精神等內容研究部署和推動局巡視整改工作。印發市委巡視反饋意見及分管副市長等有關領導在反饋會上的講話,并組織班子成員、全體黨員干部認真學習領會,深入討論研究,引導黨員干部深刻領悟兩個確立的重要意義,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到市委巡視反饋整改要求上來,以黨規黨紀為標尺,以巡視整改為抓手,著力增強做好應急管理工作的責任感和使命感。進一步深化對習近平總書記關于巡視工作重要論述的認識,深刻理解了市委巡視反饋意見的政治屬性和關于巡視整改的具體要求,增強做好巡視整改工作的思想自覺和行動自覺。??

    (二)加強組織領導,精心統籌謀劃市委巡視組反饋巡視意見后,市應急管理局黨委于20211210日召開黨委會議,專題學習研究巡視反饋意見,初步明確巡視整改任務的責任分工,對擬制整改工作方案、建立問題臺賬、制定整改落實措施等做出具體安排,強調要以最堅決的態度、最務實的作風、最有力的措施,全面整改、深入整改,做到件件有落實、事事有回音,確保巡視反饋問題清零、措施落地、整改見效。20211222日,局黨委會初步審議通過巡視整改落實方案,方案確定了整改工作指導思想、整改目標、整改原則,明確整改任務及步驟,提出了整改工作具體要求。20211229日,組織召開巡視整改工作動員部署會,要求全體黨員干部充分認清巡視反饋意見的政治性和巡視整改工作的重要性、嚴肅性、系統性、緊迫性,明確巡視整改總體要求,確保整改任務按標準、按時限落實到位。組織成立巡視整改工作領導小組,分管市長任第一組長,局黨委主要負責同志任組長,局領導班子其他成員任副組機關處室和直屬單位主要負責同志為成員,下設領導小組辦公室,辦公室設立綜合協調、督查督辦、服務保障、意識形態專項整改等六個工作組,明確了領導小組及各工作組職責任務。領導小組及辦公室成立以來,先后召開5次領導小組會議(黨委會)、4次領導小組辦公室會議,安排部署整改工作、研究討論整改事項、推動落實整改任務。??

    (三)建立工作機制,穩步推進整改。嚴格貫徹落實習近平總書記關于巡視整改工作要求,堅持將巡視整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面從嚴治黨,融入班子和隊伍建設。在建立整改工作領導機構基礎上,健全完善分工明確各負其責的整改推動機制。建立問題臺賬,針對巡視反饋指出的問題意見,按照具體問題整改見底清零、舉一反三整改拓展成果、推動改革促進發展整改扎實有效的思路,逐項排查制定完善整改措施,共制定整改措施151條,逐一明責任人和完成時限。強化督導推動,做到每周一匯總,一月一報告巡視整改工作領導小組定期聽取領導小組辦公室整改進展情況匯報,協調解決重點難點問題,有力有序有效推進整改落實。實行銷號管理,對巡視反饋問題,及時開展整改情況督導評估,做到問題不查清不放過、整改不徹底不放過、責任不追究不放過,完成一項銷號一項,逐條逐項推動落實。制定《市應急管理局巡視整改工作督辦制度》,領導小組辦公室按照制度要求,根據整改進度和問題,及時發送相關督導督辦提示通知,保證了完成的時間進度。??

    (四)堅持以上率下,層層壓實責任分管市領導認真履行巡視整改工作領導小組第一組長職責,親自出席巡視整改反饋會議,親自審定巡視整落實方案和領導機構組成,親自聽取整改進展情況匯報、推動解決重難點問題。市應急管理局黨委堅決扛起巡視整主體責任,注重從領導班子自身改起,從主要負責同志改,從班子成員改起,充分發揮領導班子示范帶頭作用。黨委書記認真履行巡視整改第一責任人責任,親自組織起草整改方案,分解整改任務,排查整改事項,制定整改措施,明確整改責任,推動整改落實積極與相關部門溝通協調,組織責任處室落實重難點工作,228日專題組織召開推動會,對巡視整改重難點問題進行研究推動;班子成員認真履行一崗雙責,堅決把自己擺進去,主動督促推動分管部門落實整改任務,積極開展調研和難題會診,整合力量推動巡視整改工作,真正做到壓實責任、傳導壓力,確保措施到位、進度到位、效果到位,絕不允許在整改工作上做選擇、留余地,帶領分管部門對整改進度和重難點問題及時研究解決和提醒督辦。各處室(單位)主要負責同志作為巡視整改工作具體責任人,主動擔當、精心組織積極推進,結合應急管理崗位工作實際,全力組織和推進措施制定責任落實進度保證等工作。駐紀檢監察組堅持精準監督、跟進監督、全程監督,制定巡視整改專項監督方案指定專人,對整改措施制定、時間安排、整改組織領導、整改臺賬梳理、整改效果評估等逐項監督把關。通過領導帶頭抓、班子合力抓,一級一級、層層抓落實,形成了齊抓共管、上下聯動的整改作格局。

    (五)深刻查擺剖析,高標準召開專題民主生活會。圍繞巡視反饋指出的問題和提出的整改意見,認真制定會議召開方案,圍繞方案明確的五個方面,堅持高標準、嚴要求,認真檢視問題、分析癥結、剖析根源、明確措施。通過深入開展學習研討、廣泛征求意見建議、嚴格落實談心談話,全面對標對表,查擺突出問題,主動認領責任,嚴肅認真開展批評和自我批評,做到了自我批評坦誠深刻、互相批評一針見血,進一步堅定了領導班子主動擔責、狠抓整改的決心。班子成員批評與自我批評能以工作和事業為重,意見建議開誠布公開門見山,問題矛盾不回避不遮掩領導班子共查擺5個方面15個突出問題,機關各處室和直屬單位主動認領查擺問題的整改任務,認真落實整改措施,逐條項推進整改,局黨委專題民主生活會達到了預期目的。

    二、巡視反饋意見相關整改事項落實情況

    本輪巡視反饋意見共指出具體24,目前已完成整改24個;提出整改意見13條,已落實13條。整改期間共查擺舉一反三整改事項44,目前已完成44個;查擺推動改革促進發展整改事項40個,目前已完成7個,階段性完成2個,未完成的31推動改革促進發展整改事項正在積極推進中。

    堅持問題整改與建章立制、執紀問責同步推進,通過本輪巡視整改,全局制定完善相關制度73項,其中制定36項,修訂完善37項。運用第一種形態對包括處室(單位)主要負責同志在內的22人進行了提醒談話處理。聚焦整改成果,以巡視整改為契機,不斷推動應急管理工作水平提升。一是安全生產責任體系逐步得到完善加大新修訂的《安全生產法》宣傳貫徹力度,推動各區、各部門、各單位堅守安全生產紅線和底線制定出臺《天津市安全生產委員會成員單位安全生產工作任務分工》,推動三管三必須落地、落實、落細,制定《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》,強力推動企業安全生產主體責任落實。嚴格規范執法,積極為我市創造良好的營商環境,2021年全年做到了安全生產執法零差錯。二是安全生產專項整治三年行動取得了階段性成效。2021全年共排查隱患250003項,已督促落實整改239558項,動態整改率95.8%累計實施行政處罰12037次,罰款13537.66萬元,責令559家企業停產整改,吊銷企業3家,關閉取締8家,對6337家企業展開警示約談,實施聯合懲戒95家次各級黨政領導干部開展督導檢查50908次,檢查企業152033家次,督導督辦重點問題24199項。三是重大安全風險得到有效防范。印發執行《天津地區安全風險分析及防范措施》,建立健全常態化工作機制,組織開展近5年來重特大生產安全事故回頭看整改落實工作,明確28項整改落實措施,協調、督促有關部門整改落實,全年生產安全事故和事故亡人數量實現雙下降。四是防災減災救災工作有序推進。積極推進自然災害防治九大工程建設,啟動項目132個,累計安排資金553.29億元自然災害綜合風險普查扎實推進,自然災害的綜合防范能力逐步提升《應急避難場所建設要求》地方標準頒布實施,20處示范性避難場所建成投用。五是應急管理體系和能力現代化建設持續推進。調整天津市突發事件應急委員會組成人員,制定《關于市政府領導同志指導處置突發事件的安排意見》,健全應急指揮體系印發《天津市突發事件總體應急預案》和《天津市危險化學品事故應急預案》等22個市級專項應急預案推動全市16個區完成區級總體應急預案修訂。六是干部隊伍戰斗力不斷提升。去年11月,我1個集體受表彰為全國應急管理系統先進集體,1名同志受表彰為全國應急管理系統先進工作者,深入貫徹落實市委、市政府《關于推進清廉天津建設的意見》精神,組織召開貫徹落實加強對一把手和領導班子監督推動會精神警示教育大會,全系統干部職工和消防救援隊伍全年365天、每天24小時應急值守,時刻保持應急狀態,隨時應對各類突如其來的災害事故,真正當好黨和人民的守夜人

    (一)關于安全發展理念樹立不夠牢固,推動習近平總書記關于安全生產重要要求落實落地用力不夠問題

    1.針對解決企業主體責任落實難招法不多的具體問題和壓實企業主體責任的整改意見,進行了以下整改。牢固樹立隱患就是事故,事故就要處理的理念,在安全生產日常檢查、執法檢查、巡查、督查等工作中,將企業落實雙重預防機制等作為必查項、重點項,對企業安全隱患數量居高不下、企業邊改邊犯的行為,采取警示約談、行政處罰、信用懲戒等手段,督促企業全面落實安全生產主體責任。一是積極組織對習近平總書記關于安全生產工作重論述和重要指示批示精神學習,進一步提高對安全生產工作重要性的認識。注重在執法工作中履行普法義務,加強對企業主要負責人安全生產知識考核,對主體責任落實不到位的企業主要負責人開展警示約談,提升抓安全生產的積極性和主動性。二是制定了《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》(市政府第27號令,202231日起實行),強化了企業主要負責人安全生產責任落實、企業安全生產責任體系建設、企業安全生產制度建設、技術人員配備、主體責任落實的制約機制等。三是通過開展對管轄的生產經營單位安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設情況的執法檢查,進一步提升企業自身安全風險防控和隱患排查治理能力

    針對上述問題,對綜合協調處主要負責同志等6人進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項1“企業主體責任尚未在法律法規層面明確規定,進行了以下整改。認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神,制定《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》,并于20211224日經市政府第175次常務會議審議通過。

    針對該問題舉一反三整改事項2“企業主要負責人安全意識普遍不強,進行了以下整改。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作重要論述,建立嚴密嚴厲嚴格的責任體系。一是組織十八大以來習近平總書記關于安全生產工作重要論述相關內容的網絡學習,扎實開展執法檢查工作,注重在執法工作中履行普法義務,積極為行政相對人宣傳貫徹新《安全生產法》,對企業主要負責人進行安全生產知識考核,盯牢企業主要負責人,對部分主體責任落實不到位的企業主要負責人開展警示約談,推動提升企業主要負責人抓安全生產的積極性和主動性。二是開展安全示范企業創建,截至202112月底,全市建成16家安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制示范企業。三是組織各區局和重點工貿企業負責人觀摩學習,全面推廣試點經驗。20211216日在寧河區新天鋼聯合特鋼有限公司召開工貿企業雙重預防機制示范企業觀摩學習會。

    針對該問題舉一反三整改事項3“燃氣經營企業的主體責任落實情況距離當前形勢尚有差距,進行了以下整改。落實習近平總書記關于燃氣安全的重要指示批示精神,以開展城鎮燃氣安全排查整治為抓手,全面排查整治全市燃氣領域安全風險隱患,提高我市燃氣領域本質安全水平。制定了《天津市城鎮燃氣安全排查整治工作方案》,已經市委、市政府領導審閱同意后印發全市。

    2.針對夯實安全生產基本盤有差距的具體問題和認真履行綜合監管職責的整改意見,進行了以下整改。??一是全面推進嚴格規范公正文明執法,轉發《天津市司法局關于印發建立行政處罰裁量基準指導意見的通知》,進一步規范行政處罰行為,促進執法人員嚴格、規范、公正、文明執法,嚴格落實行政執法三項制度,對調查詢問專業化用房進行提升改造,加強對行政執法案件的法制審核,落實重大行政處罰決定集體討論制度,保證公眾參與,對行政處罰決定公示公開,持續開展案件回訪,征求行政相對人對執法的意見建議。二是準確把握優化營商環境與嚴格執法的關系,嚴格執行新《安全生產法》,加大舉報查處和執法力度,嚴厲打擊違法非法行為,新《安全生產法》于20219月實施后立案處罰違法行為17件,嚴格落實裁量標準,確保案件裁量的公平公正。三是準確把握發展和安全的關系,落實四鐵”“六必要求,持續開展安全生產排查整治,讓執法長牙”“帶電,敢于較真碰硬,對違法違規行為重拳打擊,截至2021年底,全市應急管理系統實施行政處罰1362件,與2020同期相比增加9.9%;處罰金額7052.38萬元,與去年同期相比增加29%。四是主動扛起促一方發展、保一方平安的職責使命,按照隱患就是事故,事故就要處理理念,加大對安全隱患排查治理力度,制定印發《天津市危險化學品重大危險源企業2021年第二次安全專項檢查督導工作方案》,組織開展危險化學品重大危險源第二輪專項檢查督導工作。制定印發《2021年天津市化工、危險化學品、醫藥企業冬季安全生產專項整治實施方案》,組織開展冬季安全生產專項整治。五是堅持問題導向,緊緊圍繞遏制重特大事故發生,深入開展工貿行業百日督導,202184日至122日,完成對全市16個區的安全專項督導工作,聽取匯報16次,抽看資料79份,抽查企業106家,查出隱患1018項,其中涉重大隱患27項,相關隱患均已責成各區應急局依法依規處置,立案處罰24家,處罰金額55.5萬元。

    針對上述問題,對政策法規處主要負責同志等7人進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項4“執法人員發現事故隱患的能力不足,進行了以下整改。一是持續深化對習近平總書記關于安全生產工作重要論述和法治思想的貫徹落實,加強對安全生產相關法律、法規的學習培訓,提升執法人員政治站位和業務水平,結合應急管理干部網絡學院培訓,組織對習近平法治思想以及習近平總書記關于安全生產工作重要論述摘編的學習,并開展知識測試,購置相關學習材料,認真組織開展新修訂的《安全生產法》和《行政處罰法》的學習。二是開展2021年基層應急管理干部培訓調研并形成調研報告,結合調研情況擬制2022年干部教育培訓計劃,將安全監管人員業務知識和實操訓練作為培訓重點,進一步提升執法人員發現問題和解決問題的能力,提升綜合業務水平。研究《安全生產人員入職培訓及復訓大綱(試行)》并結合我市實際提出修改意見5條。????????????????????

    針對該問題舉一反三整改事項5“市、區兩級應急管理部門對評價機構的監管力度頭重腳輕,市應急局監管和處罰力度較大,各區應急局對評價機構的監管力度參差不齊,未形成監管合力,進行了以下整改。督促各區應急管理局制定2022年度安全生產監督檢查計劃時,按照屬地監管原則,將本行政區域內的安全評價機構納入年度計劃,列為區重點檢查單位。在《關于統計我市安全評價機構警示約談情況的通知》中提出明確要求。印發《關于進一步加強安全評價機構監管工作的通知》,從屬地監管、嚴格執法、運用分級評定結果、落實警示約談制度、發揮技術支撐作用五個方面提出要求。

    3.針對推動安全生產地方政策落地進度相對滯后的具體問題和堅決守好安全生產基本盤的整改意見,進行了以下整改。堅持以制度促規范,靠制度管長遠,積極抓好建章立制工作,著力消除盲點、填補空白、扎密柵欄,確保制度建設不缺位、不落項、全覆蓋。一是落實市委主要領導同志有關批示要求,積極配合市司法局一同修改相關條款,制定《天津市生產經營單位安全生產主體責任規定》,并于20211224日經市人民政府第175次常務會議審議通過。二是提高為民意識,鼓勵群眾廣泛參與,積極協調有關部門,制定并出臺了《天津市安全生產領域舉報獎勵規定(試行)》。

    針對上述問題,對政策法規處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項6“我局法律顧問在重大行政決策中的作用發揮不突出,進行了以下整改。落實《市應急局外聘法律顧問工作規則》,加強法律顧問參與重大行政決策過程,組織法律顧問對2021年我局確定的1項重大行政決策《天津市深化應急管理綜合行政執法改革實施方案(報審稿)》進行合法性審核,并對今后我局出臺重大行政決策全覆蓋審核。

    針對該問題舉一反三整改事項7“我局制定的安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作重大行政決策直接影響社會穩定和人民生命財產安全,重大行政決策后評估制度建立相對滯后,進行了以下整改。依據《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市重大行政決策事項目錄管理辦法等四個重大行政決策程序規定配套文件的通知》要求,進一步規范我局重大行政決策程序和決策后評估,提高決策質量和效率,起草了《天津市應急管理局重大行政決策管理制度(征求意見稿)》,該制度包括決策后評估章節,已經局黨委會審議通過執行。

    針對該問題舉一反三整改事項8“群眾對“12350”安全生產投訴舉報特服熱線知曉度不高,進行了以下整改。提高宣傳意識,擴大宣傳滲透力,依托天津電視臺、天津廣播電臺等主流媒體,以及微信微博和抖音等新媒體加大了對安全生產投訴舉報宣傳力度,進一步提升了“12350”安全生產投訴舉報特服熱線知曉度、舉報獎勵透明度。????

    針對該問題舉一反三整改事項9“群眾滿意度有待進一步提升,進行了以下整改。提高主動接受社會監督意識,以提升為民辦實事本領為重點,增強接報人員內功,開展新入職人員“12350”熱線解答培訓,組織學習新安全生產法等相關法律法規,進一步提升為民排憂解難、辦實事的能力水平和標準。

    4.針對推動改革促進發展整改事項1“在學懂弄通習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災工作重要要求上還存在短板,以新發展理念指導履行核心職能還有待加強,正在推進整改。目前已將習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災減災救災方面的重要論述和重要指示批示精神學習納入局黨委理論學習中心組、支部集體學習年度計劃要點。

    5.針對推動改革促進發展整改事項2“推動全市工貿企業建立安全風險防控和隱患排查治理體系(雙重預防機制),已階段性完成整改。全市已建成16家安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制示范企業。??????????????

    6.針對推動改革促進發展整改事項3“引導社會樹牢安全發展理念,已階段性完成整改。一是與天津電視臺就新年度安全生產類新聞宣傳合作項目進行研究磋商。二是與央廣網就新媒體安全宣傳進行研究協調。三是在天津電視臺《天津新聞》中播出春節期間應急值守和檢查企業相關視頻。四是在微博微信官網和公眾號持續推出安全生產專項整治三年行動相關新聞報道。??????????

    7.針對推動改革促進發展整改事項4“持續推動安全生產專項整治三年行動,正在推進整改。市委巡視以來,市安委會辦公室統籌協調,全市各區、各部門齊抓共管,合力推進,三年行動取得了階段性成果。各級黨政領導干部開展督導檢查58597次,檢查企業208674家,督導督辦重點問題27773項。發現重大隱患26項,已整改26項,制定措施78條。

    8.針對推動改革促進發展整改事項5“進一步建立行政執法相關工作制度,進行了以下整改。召開全市應急管理領域安全生產行政執法工作會和專題培訓會,開展行政執法案卷評查,嚴格落實安全生產行政執法工作,提高行政執法工作水平,優化法治化營商環境,加快法治政府建設。印發《天津市應急管理執法平臺管理辦法》《天津市應急管理局行政執法音視頻記錄管理制度》《天津市應急管理局安全生產行政執法案例指導制度》等三項制度,進一步規范我局行政執法相關工作,加強行政執法和執法監督。

    9.針對推動改革促進發展整改事項6“基層執法隊伍專業人員不足,正在推進整改。制定《天津市深化應急管理綜合行政執法改革實施方案》,目前已經市委全面深化改革委員會會議審議通過,并以市委辦公廳、市政府名義印發。

    10.針對推動改革促進發展整改事項7“及時啟動《天津市安全生產條例》的修改工作,正在推進整改。已制定工作方案,成立了工作專班,下一步將正式啟動調研、起草工作。

    11.針對推動改革促進發展整改事項8“及時制定《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》實施細則,正在推進整改。結合市依法治市委印發的法治政府建設任務分工方案,已完成我局《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)實施細則》制定。

    12.針對推動改革促進發展整改事項9“加強12350熱線舉報事項受理、跟蹤,推進促進從業人員舉報工作開展,助力企業安全發展,正在推進整改。下一步將深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神,堅持兩個至上,嚴格舉報事項受理工作,加強生產經營單位安全生產領域隱患的處理跟蹤。推進生產經營單位從業人員舉報工作開展,為積極推動構建生產經營單位負責、職工參與、社會監督機制發揮積極作用。

    (二)關于風險意識樹得不牢,落實習近平總書記關于防災減災救災重要要求還有差距問題

    1.針對指導推動全市應急避難場所建設標準不夠高的具體問題和加大防災減災救災工作力度的整改意見,進行了以下整改。深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災兩個堅持、三個轉變的重要指示精神,牢固樹立風險意識和底線思維,加大防災減災救災工作力度,筑牢人民防線。印發《關于做好應急避難場所綜合信息錄入更新等有關工作的通知》,著重對全市2613處應急避難場所中93處人均小于1平方米的情況進行了核實,并重新梳理全市應急避難場所情況,截至202112月底,由于規劃調整、合并建設等情況,全市共掛牌建設2606處應急避難場所,有效避難面積2966.59公頃,可容納避難人數2500余萬人,“93處人均小于1平方米的避難場所都達到了人均1平方米以上的標準,全市人均避難場所面積達到2.14平方米,符合十四五規劃中明確的人均1.5平方米的要求。

    針對上述問題,對水旱災害救援處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項10“對基層上報的應急避難場所基礎數據審核不嚴不細,進行了以下整改。一是提高站位,強化責任意識,深入總結問題原因,加大對避難場所工作持續跟蹤韌勁,按照《天津市應急避難場所建設要求》,對全市各區上報的避難場所臺賬數據,重新進行了核實、核定,并已調整完畢。二是不斷提升應急管理能力現代化水平,打造數據應急、智慧應急,結合應急管理部應急避難場所綜合信息錄入工作,已將應急避難場所數據信息納入我局資源管理系統。

    2.針對安全生產宣傳不觸底的具體問題和加強安全宣傳教育力度的整改意見,進行了以下整改。堅持兩個至上,加強安全宣傳教育力度。一是提升公眾安全意識和防災自救能力,組織安全宣傳進家庭專項宣傳活動,組織各區廣泛開展預防小火亡人宣傳教育工作,策劃開展《交廣會客廳-應急科普專題》訪談節目活動,以防災減災日、安全生產月、法制宣傳周等活動為載體,推進安全宣傳五進活動,示范帶動全市各區開展安全宣傳。二是針對小火亡人火災事故情況,帶班局領導在春節期間每天對消防救援總隊和各區進行視頻調度,對預防小火亡人突發事故進行針對性重點提示,督促落實有關對策措施,堅決遏制小火亡人事故發生。三是指導市消防救援總隊修訂了《天津市火災事故應急預案》,督促完成全部審核程序。

    針對上述問題,對新聞宣傳處主要負責同志等5人進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項11“安全宣傳品中,針對家庭火災預防、家庭災害自救等內容的產品較少,進行了以下整改。開發設計了針對不同基層社會群體的安全知識手冊、動漫、微視頻等宣傳產品,作為進社區、進家庭的內容支撐,春節期間,在新媒體播發森林防滅火短視頻《森林防火、人人有責》、《平平安安過大年、安全意識不能少》系列短視頻3期、《節后復工復產有這些風險》科普常識短視頻等。

    針對該問題舉一反三整改事項12“深入各區、各基層單位實地調研、幫助規范應急預案管理的頻率不高,進行了以下整改。深入基層開展調研,就基層應急預案規范化編制、應急演練提出業務指導意見,9月至12月共深入基層23次開展調研并幫助指導基層應急預案規范化編制和應急疏散演練。

    3.針對推動改革促進發展整改事項10“加強避難場所日常管理,明確責任主體,進行了以下整改。著力補齊綜合防范能力短板,筑牢防災減災救災根基,加大推動應急避難管理力度,建立應急部門牽頭,相關部門配合的工作機制,厘清避難場所管理責任,加強日常維護工作,明確啟用程序,經市政府批復同意于202215日以市應急委名義印發《天津市應急避難場所管理辦法(試行)》(津應急委發〔20221號),全面提升應急避難場所建設管理水平。

    4.針對推動改革促進發展整改事項11“安全科普宣傳力度不足,開展應急知識宣講力度需進一步加強,正在推進整改。下一步將按照黨員干部下沉社區要求,干部下沉社區入列輪值期間,發揮業務專長,向社區工作者和居民開展政策宣講,宣傳普及應急知識。充分運用各類科技館、科普教育平臺、安全教育培訓體驗基地,多形式開展安全生產、防災減災救災體驗和科普展覽等基層群眾性全域應急科普宣教活動。

    5.針對推動改革促進發展整改事項12“利用各類媒體平臺開展家庭相關安全知識宣傳力度不足,新媒體相關產品不多,進行了以下整改。在官方網站開設應急宣教專題欄目,通過文字、圖片、音頻、視頻等多種形式普及防災減災知識,在微信公眾號開設預警信息”“應急小常識等功能,方便群眾隨時查閱相關信息,在天津電視臺《都市報道60分》欄目推出森林防滅火公益宣傳片,普及森林防滅火常識,在官方網站和新媒體平臺密集推出安全用電、用氣、安全出行等40余個科普宣傳產品,積極宣傳相關安全知識技能,利用手機短信、微博、微信等平臺,推出《網紅冷煙花是啥》等內容。

    6.針對推動改革促進發展整改事項13“進一步加強新形勢下突發事件信息報送工作機制,正在推進整改。下一步將與消防救援總隊溝通協調,進一步梳理明確突發事件信息通報類別、等級的信息標準,增強值班值守信息獲取能力。

    7.針對推動改革促進發展整改事項14“應急委辦公室統籌協調職責發揮不充分,正在推進整改。下一步將以應急委名義印發信息報送相關規定,明確各成員單位信息報送責任清單。

    8.針對推動改革促進發展整改事項15“充分發揮市安委會、市消防安全委員會作用,堅持專群結合,全面參與,強化基層消防宣傳教育工作,正在推進整改。下一步將指導各單位、各區全面參與、協同配合,大力開展消防法治宣傳、科普宣傳和警示教育,宣講消防安全知識,查改身邊火災隱患。強化警示性宣傳教育,各類媒體要向公眾加強消防安全宣傳,高頻次播放火災案例、解讀消防法律法規,提高社會公眾消防安全的整體意識。

    (三)關于深化應急管理改革持續用力不足問題

    1.針對綜合協調職能作用發揮不明顯的具體問題和構建統一領導、權責一致、權威高效的應急管理體系的整改意見,進行了以下整改。一是局領導率先垂范抓整改。局黨委主要負責同志主動擔當,發揮統領統籌作用,多次親自與市委編辦主要負責同志進行溝通,強調明確工業園區行業監管部門的重要性和必要性,協調解決工業園區監管等事宜。參加市政府第182次常務會議,匯報全市安全生產工作情況,提出部分行業部門理解三定方案較為片面,落實三管三必須的工作要求不夠到位,造成個別行業領域的主管部門責任尚未壓實等問題。組織召開巡視整改推動會,就工業園區整改事項提出明確要求。222日,相關責任處室分管局領導組織綜合協調處、安全基礎處和三年行動專班,召開工業園區等功能區安全生產專項整治三年行動工作推動會議,確定了由安全基礎處按照國家方案結合天津實際推進各區落實工業園區管理主體,壓實安全責任,明確具體負責安全生產管理的機構,推進各區落實屬地責任,逐項完成工業園區三年行動各項整治任務;由綜合協調處牽頭,安全基礎處配合,繼續與市編辦溝通協調,進一步明確工業園區的主管部門安全生產職責;由安全基礎處牽頭,綜合協調處配合與工業信息化局就工業園區整治對象數量及相關事項進行明確。32日,相關責任處室分管局領導帶領綜合協調處、安全基礎處赴市委編辦協調工業園區管理主體有關事宜。市委編辦著眼工業園區長期安全發展,多次與市工信局等相關部門溝通協調,印發了《關于調整市工業和信息化局有關機構編制事項的通知》(津黨編發〔202140號),明確了市工信局具有負責指導、協調工業園區建設與發展的職責。二是安全生產專項整治三年行動抓推動。組織召開安全生產專項整治三年行動第四階段工作動員部署會,對2021年全市三年行動集中攻堅階段的各項任務進展情況進行了總結,指出了工作中存在的問題,要求各專題專項負責部門對標對表任務清單,推動重點任務、重點項目補齊短板,嚴格把控推進進程,確保每項既定任務都能夠按時限、按要求高質量實現閉環。工業園區等功能區安全生產專項整治作為11個專項整治其中之一也在本次會議的部署范圍內。印發《市安委會辦公室關于做好安全生產專項整治三年行動鞏固提升階段各項工作的通知》,組織各區、各有關部門按照理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線的要求,持續深入做好三年行動鞏固提升各項工作。印發《市安委會辦公室關于開展安全生產專項整治三年行動第四階段工作推動的通知》,采取實地對接、座談交流、調閱資料、定向抽查、重點核驗、企業調研等多種方式分層級對包括工業園區專題在內的各專題專項進行督導推動,確保三年行動計劃方案和任務清單中明確的各項任務高質量完成。三是加強協調抓落實。39日,市應急局會同市工信局召開工業園區三年行動工作推動會議,研究工業園區專項整治有關事項,明確了工業園區底數、具體任務落實驗收、增強市區兩級聯動、開展聯合督導檢查等工作內容。310日,市應急局安全基礎處與市工信局中小企業處圍繞工業園區三年行動進行會商,認真梳理了市工信局涉及的相關具體任務。四是全面梳理市級專項應急預案辦理程序,完成修訂《市級專項應急預案辦理工作程序》,制定印發《市應急管理局關于審核市級專項應急預案報送材料的清單》。五是定期匯總市級專項應急預案編修工作進度,已制定市級專項應急預案修訂進度表,每月發送至市級專項應急預案牽頭編制部門。向市道路運輸局、市城市管理委、市衛健委等5個部門回復審核意見,并提示加快與市相關部門進行溝通對接。六是印發了《市應急局關于做好危險化學品廠庫加固工程重點工作的通知》,2021127日,對各區上報的材料進行梳理,形成危化品廠庫底數臺賬。七是組織專家對各區報送的危化品企業進行核定,符合加固條件的納入加固工作范圍。

    針對上述問題,對綜合協調處、救援預案處和救災保障處主要負責同志等6人進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項13“部分行業監管仍存在細分領域的職責不夠明確的情況,進行了以下整改。嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的原則,對市安委會組成人員進行調整,將市政府領導全部納入市安委會領導,將市委網信辦、市合作交流辦、市通信管理局、市海事局、市消防救援總隊、國家糧食和物資儲備局北京局等6部門納入市安委會成員單位,進一步完善市安委會工作機制,推動各部門落實安全生產責任。對市交通運輸委、市教委、市城市管理委和市住房城鄉建設委開展了安全生產巡查,查擺各相關部門存在的短板弱項,督促重點行業部門落實行業監管責任。進一步壓實市場監管系統安全生產行業監管責任,專程赴市市場監管委參加安全工作會議,對安全管理工作提出明確要求。????

    針對該問題舉一反三整改事項14“一些新興行業領域安全生產監管職責尚未明確,進行了以下整改。嚴格落實新安法有關要求,協調相關部門按照業態相近的原則明確監管部門和監管職責。進一步加強玻璃棧道、滑道、游樂場所和游樂設施等新興業態的安全監管,編制了《天津市旅游場所設施安全監管工作任務分工》,目前正征求相關部門意見。

    針對該問題舉一反三整改事項15“緊盯重點、聚焦市級專項應急預案報審報批工作上還需進一步加強,進行了以下整改。加強工作謀劃,增強履職實效,對已完成全部審核程序的22個市級專項應急預案及時進行匯總和完善,將22個市級專項應急預案報送市政府辦公廳,目前已由市政府辦公廳印發執行。

    針對該問題舉一反三整改事項16“‘危險化學品廠庫加固工程進展緩慢的直接原因是危險化學品廠庫加固工程實施方案不夠細化,各階段任務責任處室不明確,工作銜接不到位,進行了以下整改。專題研究推動,制定了《危險化學品廠庫加固工程實施方案》,細化每一階段的具體任務和責任處室,確保以時間抓進度、以責任推落實。

    2.針對內部機制不健全的具體問題和持續深化改革,確保權責明確、運行順暢的整改意見,進行了以下整改。一是進一步深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理工作的重要要求,認真研判應研院各項職責,制定《應研院培訓管理辦法》(試行),完善培訓工作制度。二是持續深化改革,科學設置崗位,制定出臺應研院《培訓崗位職責》,進一步明確崗位職責。

    針對上述問題,對安全基礎處(原安研中心)主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項17“對全市安全生產培訓的工作指導有待進一步加強,進行了以下整改。一是完成《天津市安全培訓機構管理規定(試行)》,進一步規范安全生產培訓工作。二是制定印發了《天津市安全生產考試點暫行管理辦法》(原《天津市特種作業人員安全技術培訓考核管理暫行辦法》),起草了《天津市安全生產資格考試點基本條件》,待審批后印發,以此提升特種作業考試點場所條件,強化對特種作業人員培訓考核管理,以更加嚴格的考核方式倒逼培訓機構按綱施教,切實提升安全生產培訓質量。

    3.針對推動改革促進發展整改事項16“推動市、區兩級領導落實黨政同責,一崗雙責安全生產責任,進行了以下整改。嚴格根據《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》要求,按照黨政同責,一崗雙責工作要求,進一步發揮市領導率先垂范作用,經市委主要負責同志審閱,以市委辦公廳、市政府辦公廳名義印發《市委常委會成員和市政府領導班子成員安全生產職責清單、年度工作清單》,督促各區、各行業主管部門落實安全生產屬地和行業監管責任。

    4.針對推動改革促進發展整改事項17“推動市級專項應急預案完成全部審核程序,正在推進整改。截至2022220日,已推動29個市級專項應急預案完成審核程序。

    5.針對推動改革促進發展整改事項18“認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實習近平總書記和市委、市政府關于自然災害防治工作的部署要求,對應急局承擔的九大工程事項加強督查指導,持續用力,正在推進整改。 下一步將發揮市減災委辦公室綜合協調作用,減災辦主任定期聽取各牽頭處室和責任處室的工作進展情況報告,對連續三個月進度無變化的,進行約談和通報。

    6.針對推動改革促進發展整改事項19“進一步加強對安全培訓工作的監督管理,正在推進整改。目前正按照文件要求的時間節點和步驟積極推動中。

    (四)關于意識形態工作責任制落實還不夠到位問題

    1.針對對意識形態工作重視程度還不夠充分的具體問題和嚴格落實意識形態工作責任制的整改意見,進行了以下整改。局黨委深刻學習領會習近平總書記關于意識形態工作的重要論述,認真貫徹落實中央和市委關于意識形態工作的決策部署,以巡視整改為抓手,著力強化對意識形態工作極端重要性的認識,增強做好意識形態工作的責任感和使命感。一是對2019年以來上級關于意識形態(網絡意識形態)工作的文件進行梳理,對有要求但中心組學習未安排的內容,統一于20211022日重新進行了集中學習研討。二是科學制定2022年度中心組學習計劃、方案,將習近平總書記關于意識形態和網絡意識形態工作的重要論述、上級關于意識形態和網絡意識形態工作的指示要求,納入局黨委理論學習中心組學習重要內容。三是將領導班子成員和處室、直屬單位主要負責同志的意識形態工作責任制落實情況作為述責述廉報告內容,20211220日,下發2021年度述責述廉工作通知,明確要求其他領導班子成員和處室直屬單位負責人就意識形態責任制落實情況進行報告。四是對2020年度民主生活會發言材料和述責述廉報告進行再次梳理,并對意識形態相關內容進行補充完善。

    針對上述問題,對組織人事處、機關黨委辦公室主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項18“組織2019年、2020年度述責述廉工作時,方案未明確要求就分管領域的意識形態工作責任制落實情況進行報告,進行了以下整改。20211229日,組織2021年度述責述廉工作時,市應急局其他領導班子成員和處室直屬單位負責人對201920202021年三年來的意識形態責任制落實情況進行了報告。

    針對該問題舉一反三整改事項19“支部書記在年度組織生活會中落實報告意識形態工作不夠嚴格、不充分,進行了以下整改。提高政治站位,充分認識意識形態工作的極端重要性,將意識形態工作落實情況納入2021年度支部書記述職,年度組織生活會內容,推動基層支部自覺抓好意識形態工作。

    2.針對落實意識形態工作責任制有欠缺的具體問題和強化政治機關意識,加強網絡意識形態工作的整改意見,進行了以下整改。一是深入學習貫徹落實習近平總書記關于網絡強國重要思想,加強思想政治建設,局黨委及各黨支部認真開展了網絡意識形態理論學習,研究部署網絡意識形態工作。二是組織各黨支部按照要求開展網絡意識形態工作自查,并將自查情況向局黨委匯報。三是各黨支部嚴格按照局黨委網絡意識形態工作責任制有關細則要求,完成了網絡意識形態工作半年和年度自查,不斷提高黨支部網絡意識形態工作能力水平。

    針對上述問題,對網信辦主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項20“網絡意識形態工作專題研究有短板,進行了以下整改。根據局黨委網絡意識形態工作責任制有關細則要求,定期分析研判網絡意識形態工作,2021823日、1222日分別召開兩次黨委會,專題傳達學習中央關于網絡意識形態工作有關文件精神,研究部署局黨委網絡安全和網絡意識形態工作。掌握網絡意識形態工作主導權。

    針對該問題舉一反三整改事項21“網評工作存在薄弱環節,進行了以下整改。深刻理解網絡意識形態工作極端重要性,營造良好的網絡輿論環境,930日邀請市委網信辦專家,對網評員開展網評員隊伍建設與管理培訓。

    3.針對推動改革促進發展整改事項20“落實意識形態工作責任制管用好用的招法不多,做好新時代輿情應對工作還有差距,正在推進整改。下一步將落實好支部意識形態第一責任人責任,加強管網用網知識學習,提高媒體應對能力,發揮監督作用,對落實意識形態責任制意識不強、工作不力等失職失責的進行問責。

    4.針對推動改革促進發展整改事項21“各支部在嚴格落實意識形態工作責任制實施細則上還有短板、弱項,正在推進整改。落實意識形態工作責任制相關細則及規范已修訂完善。

    5.針對推動改革促進發展整改事項22“網絡意識形態理論學習不夠充分,正在推進整改。下一步將堅持以習近平總書記關于網絡意識形態工作的系列重要講話為指導,全面加強理論武裝,加強網絡意識形態理論學習,提高領導干部管網、治網、用網能力本領。

    (五)關于第一責任人責任落實不夠到位問題

    1.針對政治生態分析研判報告刀刃向內的狠勁不夠的具體問題和持續用力凈化政治生態的整改意見,進行了以下整改。壓緊壓實全面從嚴治黨兩個責任,加強對全面從嚴治黨形勢的分析研判,持續用力凈化政治生態。一是局黨委主要負責同志牢固樹立一把手第一責任人責任,20219月至今,先后4次召開局黨委會,傳達學習天津市委《關于加強對一把手和領導班子監督若干措施》,傳達學習全市加強對一把手和領導班子監督推動會暨警示教育大會精神,研究審議《市應急管理局黨委貫徹落實<關于推進清廉天津建設的意見>的方案》,聽取關于2021年度落實全面從嚴治黨主體責任工作情況的匯報,專題研究全面從嚴治黨工作落實,分析研判全面從嚴治黨工作形勢,扎實推進全面從嚴治黨各項工作。二是進一步深化對政治生態形勢的認識,對2021年政治生態分析研判報告進行了修訂完善,注重問題查找,深刻剖析問題原因,提高解決問題措施的針對性和實效性。

    針對上述問題,對辦公室、機關黨委辦公室主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項22“2021年局黨委政治生態建設任務中,雙重組織生活有關制度、網絡意識形態工作責任制(黨支部層面)落實標準不夠高,進行了以下整改。按照《市應急管理局2021年加強政治生態建設重點任務及分工》要求,再次對雙重組織生活制度、網絡意識形態責任制等落實情況進行了梳理,并指導各支部進一步查漏補缺,抓好相關工作落實。

    針對該問題舉一反三整改事項23“全面從嚴治黨調研工作不夠深入細致,在發現問題、解決問題上還需持續用力,進行了以下整改。20211217日,局黨委主要負責同志主持召開全面從嚴治黨調研座談會,征求黨員、干部、基層黨組織和群眾關于全面從嚴治黨的意見建議,并對整改落實工作提出明確要求。1228日,對黨員、干部、黨組織代表提出的意見建議逐一梳理研究,制定整改措施,明確責任領導、責任處室和整改時限,并印發執行。

    2.針對推動改革促進發展整改事項23“進一步完善局黨委政治生態建設任務分工,加強分析研判,提高政治生態研判質量,正在推進整改。下一步將堅持刀刃向內,高標準完善制定局黨委2022年度政治生態建設任務分工方案,并強化對各支部落實的督促指導,認真起草2022年度政治生態分析研判報告,深化問題檢視剖析,拿出切實可行的解決措施。

    3.針對推動改革促進發展整改事項24“對定期開展全面從嚴治黨形勢分析研判科學謀劃不夠,還沒有專門就分析研判全面從嚴治黨形勢形成科學機制,正在推進整改。今年4月份,結合扎實推進全面從嚴治黨工作落實,已制定局黨委班子和班子成員落實全面從嚴治黨主體責任兩個清單,進行全面從嚴治黨形式分析,全年利用黨委會、黨委理論學習中心組形式對全面從嚴治黨工作展開不間斷的持續性工作推動。

    (六)關于落實主體責任用力不足問題

    1.針對沒有做實政治部職能的具體問題和加強機關政治建設的整改意見,進行了以下整改。加強機關政治建設,堅持用習近平總書記重要訓詞精神凝聚、激勵應急干部,大力建設講政治、懂應急、敢擔當、善作為的干部隊伍。在局黨委的領導部署下,細化梳理政治部的定位和職責,召開了政治部工作會議,明確工作人員、研究工作機制和主要工作內容等,并積極推動相關工作落實。

    針對上述問題,對組織人事處主要負責同志等4人進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項24“對政治機關建設的重視還不夠,不能充分發揮政治部職能作用,進行了以下整改。強化政治部工作的整體謀劃和管理,建立定期匯報機制,制定了《市應急管理局政治部工作規程》。

    2.針對推動改革促進發展整改事項25“強化政治部對政治機關建設的統領作用,突出政治功能,不斷增強提高局政治機關建設水平,正在推進整改。下一步將進一步規范局機關政治建設標準,起草制定開展創建模范機關相關實施方案,帶頭做到兩個維護,建設對黨忠誠的政治機關。組織黨員干部學習《中央和國家機關黨員工作時間之外政治言行若干規定(試行)》。堅持并完善黨員過政治生日制度機制。開展領導干部政治素質考察,在干部選拔任用中進行正反向政治體檢測評。 突出政治引領,將習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于應急管理重要論述作為全年大講堂、專題培訓班的首課、必修課,強化守護人民群眾生命財產安全的責任擔當。

    (七)關于持續強化監督韌勁不足問題

    1.針對干部人事檔案清查和干部交流輪崗問題跟進督辦力度不夠的具體問題和緊盯關鍵環節和權力運行強化監督制約的整改意見,進行了以下整改。一是對前期干部人事檔案審核和學歷學位比對排查情況進行全面梳理,建立工作臺賬。二是建立處級領導干部任職年限情況臺賬,結合副處級領導干部選拔任用,對部分干部交流輪崗。三是嚴格落實干部人事檔案專項審核工作要求,按人建檔,建立干部人事檔案審核工作臺賬,實行追蹤式管理。四是駐局紀檢監察組與組織人事處多次積極溝通,了解掌握干部人事檔案推進情況以及相關干部輪崗問題,共同協商解決難點遺留問題。在2022124日局黨委會上,駐局紀檢監察組組長提出要結合干部人事專項巡視問題,一并按照時限高質量落實好干部人事檔案相關工作要求;指出在落實巡視整改問題上仍存在一些問題,督促在整改過程中建章立制,形成制度性成果。

    針對上述問題,對組織人事處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項25“對安全生產、森林防火、疫情防控以及特種作業證制發等監督重點,跟進監督、延伸監督仍有差距,持續跟蹤問效方面還需要提高,進行了以下整改。提升后續監督韌勁,梳理分析紀檢監察建議書和工作提示函,開展落實回頭看,對長期堅持事項持續跟蹤問效。至今共發出紀檢監察建議書、提示函等11份,涉及規范特種作業證發放、做好以案三促、深入進行政治生態分析研判、干部人事檔案清查等20多項內容。除干部人事檔案清查外,其他均已完成。制定2022年度工作要點,細化監督工作清單,持續做好監督檢查。????????????????

    針對該問題舉一反三整改事項26“對干部人事檔案工作的重視不夠,制度規范不健全,基礎工作不扎實,進行了以下整改。一是組織了《干部人事檔案工作條例》及相關政策規定專題學習。二是研究制定了干部人事檔案審核有關問題發現、研判和處理的工作程序。三是修訂了完善干部人事檔案管理制度。

    2.針對推動改革促進發展整改事項26“通過精準監督有效發現問題有待提高,破解難題的韌勁兒不足,在統籌監督力量、延伸基層監督、加強日常監督執紀上有短板,正在推進整改。截至目前,已組織學習貫徹落實中紀委六次全會和市紀委全會精神,督促制訂全面從嚴治黨兩個清單。下一步將聚焦貫徹十九屆六中全會精神、十四五規劃、京津冀協同發展等重大決策部署落實情況,緊盯三重一大等關鍵環節和權力運行強化監督制約,持續推進清廉天津建設在應急管理系統落地見效。強化廉政風險排查,梳理權責清單。??????????????

    3.針對推動改革促進發展整改事項27“在推動應急管理干部隊伍建設中發揮干部人事檔案管理的基礎性作用不夠;通過多崗位鍛煉培養干部綜合能力素質用力不夠,正在推進整改。下一步將充分發揮干部人事檔案在干部選拔任用工作中的重要作用,堅持凡提必審”“凡進必審”“凡轉必審,規范審核鏈,形成入庫審核+日常審核+專項審核+任前審核的常態機制,嚴把檔案入口關。

    (八)關于對權力運行風險防控不夠到位問題

    1.針對內部審計監督不到位的具體問題和建立健全廉政風險防控機制的整改意見,進行了以下整改。根據巡視組提出的問題,已協調局組織人事處,已將專業審計人員配備到位。同時已在市應急局購買服務領域檢查會上,通過詢問、查閱資料的方式向指揮中心、網信辦等11個處室摸清了我局相關項目建設、物資采購、購買服務的情況。經研究,已將2018-2021年度市應急局信息系統建設使用情況、市應急局2021年重大項目開展情況納入到2022年內審工作計劃。

    針對上述問題,對督查工作處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項27“安全生產專項資金項目相關審計工作有待加強,進行了以下整改。做好權力運行監督管理,及時跟進局安全生產專項資金項目的申報、審核、驗收及審計工作,已制定2022年內部審計工作計劃,并呈領導小組閱示,設立了審計聯絡員。

    2.針對專項資金使用監督力度還有欠缺的具體問題和堅持的主基調,建立健全廉政風險防控機制的整改意見,進行了以下整改。強化法紀觀念,增強擔當意識,按照專項資金項目管理辦法規定要求,加大對專項資金項目的督導力度。一是20211012日,分管局領導帶隊,赴天津港集團召開專項資金項目驗收協調部署會。2021119日,分管局領導組織召開專項資金項目建設管理工作會,圍繞加快資金支付及項目驗收進度等工作進行強調部署。截至2月10日,已完成了2018年全部23個項目及201921個項目的驗收工作。二是堅持問題導向,不斷改進工作作風,認真履行工作職責,加強項目監管、督導和催辦,2021年9月17日召開安全生產專項資金項目申報會,對項目申報及驗收等有關工作進行部署,建立項目臺賬,加強項目管理,下達項目驗收通知,明確2020年及2021年度專項資金項目驗收有關工作。

    針對上述問題,對規劃發展處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項28“推動項目實施力度不夠,進行了以下整改。加強工作協調,形成工作合力,2021119日,召開安全生產專項資金項目推動工作會,對專項資金項目有關工作進行部署,組織機關各處開展2022年專項資金項目申報信息的錄入,完成了2022年項目儲備并向市財政局提交,將2022年專項資金項目情況向局黨委會專題匯報,建立項目聯絡人員藍信工作群,加強對項目的組織協調與指導。

    針對該問題舉一反三整改事項29“項目實施及資金支付流程不清,進行了以下整改。進一步明確項目組織管理部門、項目建設單位、資金支付單位各自職責,理順關系,厘清流程,制定印發了《關于規范安全生產專項資金項目建設管理基本流程的通知》,對安全生產專項資金項目申報、實施、采購招標、項目監管、資金支付、結項驗收等工作進行了規范。??

    3.針對財務制度執行不到位的具體問題和堅持的主基調,建立健全廉政風險防控機制的整改意見,進行了以下整改。嚴格對第三方財務合作機構資質的審核把關,確保提供服務的專業性、準確性、可靠性。對記錯的憑證做到立行立改,避免年終集中進行賬務調整。第三方服務機構天津連云管理咨詢有限公司已于2021817日取得相應的財務咨詢服務資質。已在20218月編制的1號憑證中,對在建工程科目進行了調整。

    針對上述問題,對辦公室主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項30“財務管理制度執行不規范,進行了以下整改。進一步加強財務管理,強化對財務人員的再培訓、再教育,規范記賬科目使用的準確性。按月對科目余額表逐條進行梳理、核對,確保財務數據真實可靠。積極參加市財政局組織的各項業務培訓,及財務人員后續教育培訓。

    4.針對專家庫管理不夠規范的具體問題和堅持的主基調,建立健全廉政風險防控機制的整改意見,進行了以下整改。一是深化對全面從嚴治黨的認識,進一步落實工作責任,加強政府行政行為的公開透明力度。28日印發《2021年度市應急管理專家使用情況的通報》,并在局官網進行公示,通報了2021年市應急局專家出勤608人次,其中庫外人員161次,并公布了11名未接受派遣任務的專家名單。二是進一步壓實主體責任,不斷提升管理水平,堵塞日常工作中的管理漏洞。在局內網發布《關于推薦專家庫備選人員的通知》,匯總各處室推薦的人員名單,向市公安局發函申請協助進行人員背景審查,并對擬進入備選名單的12人進行公示,發布了新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,明確指出在應對突發、緊急事件等特殊情況下,要按照第十六條規定的書面請示-公示-費用結算的程序使用庫外專業技術人員。

    針對上述問題,對規劃發展處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項31“對庫外專家的使用未提出明確要求。《天津市應急管理局專家管理辦法(試行)》第十五條第四款中,未提出庫外使用專家的具體情形,進行了以下整改。發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中新增的第十六條,明確了庫外專業技術人員使用程序和職責分工。修改后的第十五條第二項,明確提出了審批時限和事后報備的要求。

    針對該問題舉一反三整改事項32“部分處室使用專家后費用結算不及時,不便于專家管理部門和財務部門掌握實際情況,進行了以下整改。發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中第十八條規定專家使用處室(單位)要安排專人負責專家使用工作,負責匯總《天津市應急管理局專家使用審批表》《天津市應急管理局專家工作情況評價表》《天津市應急管理局專家補貼表》等資料留存備查,并定期與財務部門核對專家費支出情況,對各處室(單位)在專家使用過程中資料留存和定期結算費用等事項做出了明確規定。

    5.針對推動改革促進發展整改事項28“強化市應急局內部審計工作,正在推進整改。目前已制定《天津市應急管理局審計整改工作辦法》《天津市應急管理局內部審計業務外包管理細則》《天津市應急管理局審計質量控制制度》等制度的征求意見稿,待呈領導閱示后征求意見。

    6.針對推動改革促進發展整改事項29“推動專項資金項目儲備力度不夠,正在推進整改。目前已籌劃項目申報工作,提前對下一年度專項資金項目申報工作進行了部署,會同辦公室組織相關單位開展項目預算工作,落實項目儲備,提高項目的科學性合理性,采取公開招標方式,對項目評審與項目驗收分別公開招標,選定不同的第三方服務機構協助開展項目管理工作,提高項目服務監管質量。

    7.針對推動改革促進發展整改事項30“對第三方服務機構提供服務質量的管理力度不夠,正在推進整改。截至2021年底我局與相關公司的服務合同已到期,2022年嚴格按照相關政采程序,采取競爭性磋商的方式,擇優選取供應商,6月份已完成新合同簽訂。

    8.針對推動改革促進發展整改事項31“對天津市應急管理局專家庫建設工作持續推動力度不足,進行了以下整改。發布《市應急管理局關于對擬入選應急管理專家庫備選人員名單的公示》,補充12人進入市應急局專家管理備選名單。發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中修改后的第十九條規定其他情況:政府采購項目評審、專業技術人員職稱評審、全局或市、區兩級應急管理人員專題講座(如應急管理大講堂)的所邀請的學者、專業技術人員等人員不納入專家庫,由使用處室(單位)參照天津市有關規定及本辦法進行使用管理。使用前需由使用處室(單位)書面請示分管局領導同意,使用后所發生的費用由使用處室(單位)填寫《其他學者、專業技術人員費用補貼表》并經審批后,由局專家費支付,不僅明確了參照《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》管理的其他情況和使用流程,而且新增了填報表格的樣式。

    (九)關于政治機關建設和作風建設用力不足問題

    1.針對為基層減負力度還不夠的具體問題和繼續加大形式主義、官僚主義、不作為、不擔當專項整治力度的整改意見,進行了以下整改。持續加大形式主義、官僚主義、不作為、不擔當專項整治力度,不斷改進工作作風,切實為基層減負。一是認真學習習近平總書記關于作風建設的重要論述,在市委巡視組提出減負方面存在不足后,按照巡視整改工作要求,在2021年度11月開展的安全生產巡查行動中嚴格執行上級減負要求,在保證巡查重點內容和質量的前提下,大幅縮減巡查內容,切實減輕基層負擔,對比上一年度安全巡查文件匯編共涉及文件43項、標準共計251項,2021年底制定的新年度安全巡查文件匯編和標準進行了整合,僅涉及文件9項、標準21項。二是切實縮減各區安全生產和應急管理考評細則內容,減少區政府考評細則內容項數,對比上一年度區政府考評細則內容共計21項,2021年底制定的新年度考評細則內容共計14項。合理壓減區局業務工作實績評估內容。對比去年66項評估內容,新年度已壓減為60項。

    針對上述問題,對督查工作處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項33“2021年度天津市市級黨群部門、市級政府部門安全生產和應急管理考評減負工作落實還不深入,進行了以下整改。進一步強化作風建設,切實減少市級黨群部門、市級政府部門安全生產和應急管理考評細則內容,對比2020年度市級黨群部門考評細則內容共計10項,2021年度考評細則內容共計7項;對比2020年度市級政府部門考評細則內容共計22項,2021年度考評細則內容共計17項。

    2.針對推動改革促進發展整改事項32“為基層減負工作措施還不扎實,進一步落實督查、檢查和考核減負事項,進行了以下整改。嚴格貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署,強化兩個責任意識,繼續貫徹落實市委、市政府為基層減負文件的指示精神,進一步壓減安全生產巡查、安全生產和應急管理績效考評、工作實績評估內容,同時減少各類督查、檢查和考核非必要的重復項,把減負落到實處,切實減輕各區、各部門、各基層單位的工作負擔。召開了內部會議學習市委、市政府為基層減負文件精神,研究了新一年度考核、巡查方案,壓減各項考核、巡查內容,針對必要的重點工作項進行合并,對于非必要重復項進行了刪減,力求在保障精準考核各項重點工作的同時,做到進一步減輕基層負擔。??????

    (十)關于黨委議事規則落實標準還不夠高問題

    1.針對執行黨委議事規則不夠規范的具體問題和進一步規范和改進局黨委工作的整改意見,進行了以下整改。一是依據應急管理工作實際,組織專人對局各項制度進行了再次研究、修改、校對,《市應急管理局關于規范三重一大決策工作的規定》《市應急管理局工作規則》等37內部管理制度進行了梳理、修訂,經第16次局黨委會審議通過執行。二是嚴格執行《市應急管理局黨委議事規則》,進一步明確局黨委會議組織有關事項,起草制定了《關于進一步規范局黨委會議組織有關事項的通知》,業經局黨委會審議通過,以此提升局黨委科學決策、民主決策質量。

    針對上述問題,對辦公室主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項34“對局相關管理制度的起草、修訂、報批、印發執行的管理程序不規范,進行了以下整改。制定印發了《關于進一步規范局機關內部管理制度制定工作的通知》,進一步規范管理制度起草、修訂、報批、印發執行等程序。

    2.針對推動改革促進發展整改事項33“內部管理制度不夠健全完善,正在推進整改。截至202112月底,已對相關處室進行了部署,要求各處室根據工作實際梳理本處室制定的管理制度,需修訂的及時修訂,需廢止的廢止,嚴格執行相關工作程序。

    (十一)關于干部隊伍建設存在短板問題

    1.針對干部推薦過程存在個別不規范情況的具體問題和嚴格執行干部選拔任用規定的整改意見,進行了以下整改。著眼打造忠誠干凈擔當的干部隊伍,堅持黨管干部原則,嚴格執行干部選拔任用規定,選優配強事業單位領導班子。一是組織對《黨政領導干部選拔任用工作條例》《公務員職務與職級并行規定》等政策法規專題學習研討,注重在學懂弄通做實上下真功、求實效,準確把握干部選拔任用各項政策。二是進一步規范干部選拔任用工作程序,制定了干部選拔和晉升職級工作流程,進一步提升干部選拔任用工作的規范化水平。

    針對上述問題,對組織人事處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項35“組工干部業務能力有欠缺,在選人用人工作中把關不嚴,執行程序不規范,進行了以下整改。一是組織人事部門在每期支部學習中,強化對組織人事業務內容的學習,定期開展業務學習,并就重點內容研究討論,提升業務能力水平。二是在干部選拔任用工作中,制定工作方案,明確分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定等程序,按規定設置人選資格條件,報局黨委會審議后嚴格執行。

    2.針對干部隊伍配備還不夠完善的具體問題和選優配強事業單位領導班子的整改意見,進行了以下整改。綜合分析直屬單位領導班子和干部隊伍整體情況,通過干部選拔盡快配齊執法監察總隊領導班子、充實應急處置中心等其他事業單位領導班子力量。選拔補充了直屬單位執法總隊、處置中心和應研院領導班子,向市政府請示申請了招錄事務中心工作人員,按照全市統一部署,公開招錄執法監察總隊參公人員4名,梳理了借調人員臺賬,對各處室工作和借調人員情況開展深入調研,結合工作實際和各處室人員情況擬定借調人員返崗計劃,統籌調整分批次解決長期借調問題。

    對上述問題,對組織人事處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項36“對直屬單位干部隊伍建設和梯次培養重視不夠,研究解決直屬單位領導班子配備不足、力量不強問題不及時、不深入,進行了以下整改。進一步加強對直屬單位領導班子建設的研究,逐步選優補強領導班子。巡視以來,已選拔2名執法經驗豐富的干部補充進入執法監察總隊領導班子、1名應急處置經驗豐富的干部補充進入處置中心領導班子、1名專業技術骨干補充進入應研院領導班子,我局直屬單位領導班子得到有效加強。

    3.針對學歷學位比對核查工作存在薄弱環節的具體問題和嚴格執行干部選拔任用規定的整改意見,進行了以下整改。一是全面梳理了全局干部學歷學位情況,建立整改臺賬,對尚未比對排查的逐一銷號。二是堅持認定原則不變通,堅持實事求是、綜合研判,對依據個人說明認定學歷學位的情況,重新開展了比對排查。

    對上述問題,對組織人事處主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項37“對學歷學位比對排查工作重要性認識不到位,對相關政策學習研究不夠,執行不嚴格,進行了以下整改。一是組織人事干部對學歷學位比對排查相關政策進行了專題學習,提升對相關政策理解、把握和執行的能力。二是全面梳理學歷學位比對排查的政策文件,制定了學歷學位比對排查工作關鍵要點,進一步提升工作標準。

    4.針對推動改革促進發展整改事項34“貫徹新時代黨的組織路線不夠扎實,在干部選拔任用工作與貫徹落實習近平總書記重要訓詞精神和應急管理工作重要論述有機結合,推動應急管理事業發展上還有差距,正在推進整改。下一步將堅持事業為上,結合應急管理工作實際,多渠道、多層次、多側面考察識別干部,把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來。

    5.針對推動改革促進發展整改事項35“對干部建設統籌謀劃不夠,干部隊伍結構不夠合理,還不能完全適應應急管理體系和能力現代化的需求,正在推進整改。下一步將不斷強化年輕干部培養使用工作。從干部培養選拔使用的供給側發力,研究制定關于做好年輕干部培養選拔工作的具體舉措。根據領導班子和干部隊伍建設實際,擴大優秀年輕干部隊伍蓄水池。健全完善借調人員相關管理制度,對各處室工作和借調人員進行調研,結合實際情況,優化處室人員配備,分批次解決長期借調問題。

    6.針對推動改革促進發展整改事項36“在推動應急管理干部隊伍建設中發揮干部人事檔案管理的基礎性作用不夠,正在推進整改。下一步將認真貫徹落實《干部人事檔案工作條例》及相關規定,站在干部人事檔案是黨的執政資源高度進行日常管理和開展全面核查,加強相關業務學習,對審核中發現的難點重點深入分析研判,進一步提升檔案管理和審核質量。

    (十二)關于落實黨建工作責任制有弱項問題

    1.針對基層黨建工作有差距的具體問題和加強基層黨組織規范化建設的整改意見,進行了以下整改。全面落實黨建工作責任制,加強基層黨組織規范化建設,持續深化黨史學習教育,引導黨員干部更好地踐行初心使命,切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是按照巡視整改部署,安排專人于20211223日、24日輔導該名同志開展專題補學,幫助完善政治理論學習。二是機關黨委辦公室于202227日對處置中心黨支部《支部手冊》記錄進行了檢查,202228日赴處置中心黨支部,就進一步加強黨員教育管理工作,約談應急管理處置中心支部書記鄭大鵬同志,并下達《關于進一步加強黨員教育管理工作的提示》。

    對上述問題,對機關黨委辦公室、應急管理處置中心主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項38“對《中國共產黨黨員教育管理工作條例》學習貫徹不夠深入到位,進行了以下整改。加強基層黨組織規范化建設,切實發揮兩個作用。組織各黨支部再次學習《中國共產黨黨員教育管理工作條例》,教育引導黨員干部深刻認識新時代黨員教育管理工作的重要性,全面掌握黨員教育管理的內容、方式和要求等內容,嚴格執行有關規定,自覺接受黨組織的教育管理。

    針對該問題舉一反三整改事項39“黨建工作開展不夠細致,中心黨員數量多,崗位種類多,學習時間難統一,進行了以下整改。應急管理處置中心黨支部組織黨務工作者專題學習《中國共產黨支部工作條例》,結合支部工作實際和黨員人數情況,于20211111日中心支委會討論研究,決定成立2個黨小組,配備黨建工作人員、小組長2名,根據巡視反饋意見,對黨小組工作提出明確要求,進一步強化黨員教育,提升黨員隊伍管理水平。

    針對該問題舉一反三整改事項40“黨建自查檢查不夠深入,對于黨員學習筆記、理論知識考核缺少定期檢查,進行了以下整改。應急管理處置中心黨支部組織人員采取黨小組互查形式,于202216日開展黨建工作互查,專題檢查2021年度黨員學習筆記情況。

    2.針對發展黨員審核程序還不夠嚴格的具體問題和加強基層黨組織規范化建設的整改意見,進行了以下整改。進一步夯實黨建工作基礎,規范發展黨員工作,針對發展黨員卷中《入黨志愿書》10余處有空項、審批意見不規范等問題,逐一核對,進行了原因分析,并列出問題清單,提出補充完善意見和依據,經機關黨委會審議通過后,督促指導相關支部進行了補充完善。

    對上述問題,對機關黨委辦公室主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項41“各支部發展黨員工作標準存在不均衡、不規范情況,進行了以下整改。嚴格發展黨員審批把關,211日,組織各支部黨務干部開展了發展黨員工作培訓交流,就發展黨員工作有關程序和審批要求進行了強調明確,切實落實市委組織部和市級機關工委關于發展黨員工作有關標準和要求。

    3.針對推動改革促進發展整改事項37“完善黨支部組織生活相關制度機制,正在推進整改。目前已修訂了《市應急管理局領導干部談心談話制度》《市應急管理局關于對黨員過政治生日的指導意見》等6項組織生活制度。????????????????????????

    4.針對推動改革促進發展整改事項38“中心黨建制度不健全,支部建設缺少統籌規劃,正在推進整改。下一步將堅決貫徹落實習近平總書記關于基層黨組織建設重要指示要求,堅持鮮明導向,補齊短板,健全完善中心黨建制度,將黨建與中心實際工作緊密結合,突出業務特點,充分調動支部黨員積極性,進一步嚴肅黨內政治生活,充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。

    5.針對推動改革促進發展整改事項39“黨支部基礎工作落實還不夠扎實,支部建設基礎還需進一步夯實,正在推進整改。 下一步將強化支部基礎性工作,加強對黨務工作者培訓,指導各支部按照市級機關工委相關工作規范流程開展黨建工作。制定局黨委、機關黨委和黨支部三級發展黨員工作任務清單,進一步提升發展黨員工作質量。??????????????

    (十三)關于巡視整改長效機制不夠健全問題

    1.針對專家費支出、制表、審批和領取管理不規范問題反彈的具體問題和不斷完善常態化長效化機制建設的整改意見,進行了以下整改。強化整改政治責任,不斷完善常態化長效化機制建設,以巡促改、以巡促建、以巡促治,以扎扎實實的巡視整改成效推動各項工作標準,防止問題反彈。一是在局內網發布了《關于征求<天津市應急管理局專家管理暫行辦法(征求意見稿)><市應急管理局專家費使用管理暫行辦法(征求意見稿)>修改意見的通知》收集修改建議8條,采納3條,發布新修訂的《天津市應急管理局專家費使用管理暫行辦法》,其中第二方面支付程序中的第四項規定局辦公室(財務室)負責審核個人所得稅支付標準是否符合相應規定,并按照程序將專家費支付到專家本人的銀行卡賬戶內,規范了專家費的結算流程,發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中修改后的第十八條規定專家使用處室填寫《天津市應急管理局專家補貼表》,核對專家身份證號、銀行卡號、開戶行及行號等信息,修改并發布了《天津市應急管理局專家補貼表》,提出了專家使用處室(單位)填寫后附專家身份證復印件和銀行卡復印件,經審核簽字后原件由規劃發展處統一交局辦公室(財務室),專家使用處室和規劃發展處各自留存復印件備查的要求,調整了專家費用的支付方式,由使用專家處室代領變更為直接將專家費打入專家本人銀行賬戶,確保每一筆專家費用發放到位。二是發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中修改后的第十五條第三項規定選取的專家由于各種原因不能參加委托工作,或中途需要臨時更換專家的,應從局專家庫中另行抽取,并重新填寫《天津市應急管理局專家使用審批表》后履行審批、備案流程,嚴格落實審批要求,做到事前事后一致,確保人數錢款對應。

    對上述問題,對規劃發展處、辦公室主要負責同志進行了提醒談話。

    針對該問題舉一反三整改事項42“《市應急局專家使用審批表》中要素不健全,影響后期的數據統計和歸集,進行了以下整改。提高基礎資料管理標準,進一步規范工作要求。發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中修改后的《市應急局專家使用審批表》增加序號、經辦人等要素,明確專家使用處室和規劃發展處留存備查,提升基礎資料管理水平。發布新修訂的《天津市應急管理局專家費使用管理暫行辦法》,對審批環節提出提前3個工作日內在市應急局專家庫中相關專業專家隨機選取,結合工作實際進行研究,確定最佳人選后填寫《市應急局專家使用審批表》,報經使用處室分管局領導審批、規劃發展處備案后開展工作的要求,規范了專家使用審批流程。

    針對該問題舉一反三整改事項43“《市應急局專家工作情況評價表》中使用效果評價比較籠統,使用處室簽字環節未明確是否為處室主要負責人,進行了以下整改。發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中修改后的《市應急局專家工作情況評價表》中增加序號、工作完成情況等要素,針對可能出現的專家評價為一般的情況,增設備注欄目,用于寫明理由,明確規定使用處室簽字環節為處室主要負責人,確保評價的嚴謹性、合理性,充分發揮效果評價的引導作用。

    2.針對推動改革促進發展整改事項40“崗位責任不清。局內專家使用處室、專家管理處室和財務部門未明確專人負責專家費用情況的審核與統計,進行了以下整改。嚴格落實專家費發放要求,明確了專人負責專家使用工作,在局內網發布了《關于征求<天津市應急管理局專家管理暫行辦法(征求意見稿)><市應急管理局專家費使用管理暫行辦法(征求意見稿)>修改意見的通知》,發布新修訂的《天津市應急管理局專家管理暫行辦法》,其中修改后的第十八條中規定專家使用處室要安排專人負責專家使用工作,負責匯總《天津市應急管理局專家使用審批表》《天津市應急管理局專家工作情況評價表》《天津市應急管理局專家補貼表》等資料留存備查,并定期與財務部門核對專家費支出情況。??????????????????????????????????????????????????????????????????????三、處置群眾反映的信訪事項情況

    ????市委巡視九組共移交9件(1件為重復舉報)信訪事項,均已處置完成。其中,涉及消防安全隱患問題4件(1件為重復舉報),已由市消防救援總隊核查處理;涉及事故隱患2件、事故瞞報1件,均已會同相關區政府及有關部門核查處理;涉及組織人事問題2件,已由局組織人事部門核查處理。以上舉報事項均已辦理完畢,并向巡視組遞交了情況報告。

    四、存在的主要問題和下步工作打算

    經過全局上下三個月的共同努力,市應急管理局巡視整改工作取得了階段性成效,但距離習近平總書記關于巡視整改工作重要要求、對標四個融合還有一定差距和不足。一是工作結合還不夠深入,在把巡視整改與貫徹落實習近平總書記對應急管理工作重要指示批示精神不折不扣落實全面從嚴治黨各項要求相結合方面,加強融合、一體推進的深度和廣度還有欠缺。二是研究創新的力度還不夠,針對一些情況復雜、涉及面廣、僅靠我局自身難以解決的重難點整改事項和問題,深入研究、加強協調力度還不夠,創新招法不多。

    下一步,我們將從以下幾方面做好巡視整改的后半篇文章,深化鞏固巡視整改成果。

    一是堅持標本兼治,持續推動巡視整改工作落實落地。目前集中整改階段的工作已經接近尾聲,取得了一定成效,但抓好巡視整改仍需持續用力。我們將繼續加強履責,督導各項整改工作落實,深入推動應急管理各項工作提高質量,既立足當前,著眼長遠,綜合施策,多措并舉,年底前高標準完成40推動改革促進發展整改事項整改落實,把制度機制建設貫穿其中,層層遞進、由表及里,著力破解體制機制層面的問題,做到正本清源、常抓不懈、久久為功。

    二是堅持統籌結合,持續深化巡視整改成效成果。堅持與實際工作相結合,將整改成果轉化為抓好應急管理工作的成效。要堅持把深化整改與貫徹十九屆六中全會精神結合起來,與鞏固黨史學習教育成果結合起來,與講擔當促作為抓落實持續深入治理形式主義官僚主義不擔當不作為問題專項行動結合起來,與馬上開展的迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創業績主題學習宣傳教育實踐活動工作結合起來,嚴格按制定的整改措施和明確的時間節點,緊緊抓住不松手,進一步鞏固整改成果。

    三是堅持政治整改,不斷完善常態化長效化機制建設。從嚴從實履行整改責任,按照四個融入要求,加強對巡視整改后續工作的督促檢查、跟蹤問效。堅持當下改長久立有機結合,充分用好整改成果,以巡促改、以巡促建、以巡促治,推動改革發展創新,以扎扎實實的巡視整改成效推動應急管理事業邁上新臺階

    歡迎廣大黨員干部對巡視整改情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:28051756;電子郵箱:jgdwbgs@tj.gov.cn


    中共天津市應急管理局委員會????????

    202288日??????????????


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